Zastupitelstvo Statutárního města Opavy (dále jen "zastupitelstvo města") na svém zasedání dne 22. 06. 2020 svým usnesením č. 364/11/ZM/20 schválilo pro rok 2021 dotační program SOCIÁLNÍ A SOUVISEJÍCÍ SLUŽBY. Lhůta pro předkládání žádostí byla stanovena od 01. 09. 2020 do 30. 09. 2020.

Dotační program SOCIÁLNÍ A SOUVISEJÍCÍ SLUŽBY 2021 je uveden v příloze č. 11 tohoto materiálu.

V rozpočtu statutárního města Opavy (dále jen "rozpočet města") je na položce Dotace na poskytování sociálních služeb v roce 2021 k dispozici částka ve výši 26.411.200,00 Kč:

• 22.411.200,00 Kč - finanční prostředky určené pro přerozdělení mezi poskytovatele služeb. Jedná se o částku z roku 2020 ve výši 21.132.300,00 Kč navýšenou o prostředky ve výši 1.278.900,00 Kč, které byly v samostatném rozpočtu na víceleté financování domova pro seniory - Domova sv. Zdislavy. Vzhledem k tomu, že se domov do dalšího tříletého víceletého financování již nepřihlásil, finance bylo nutné převést do rozpočtu dotací;
• 2.000.000,00 Kč - mandatorní výdaj pro organizaci OASA nezisková o.p.s., která má zastupitelstvem města schválenou deklaraci na financování 30 % oprávněné provozní ztráty navýšené kapacity domova se zvláštním režimem v nově vystavěném objektu. Přesná částka bude vypočtena na základě reálného rozpočtu v okamžiku spuštění služby (předpoklad - červenec 2021). Tyto prostředky nelze v rámci dotací na rok 2021 přerozdělit mezi ostatní poskytovatele;
• 2.000.000,00 Kč - mandatorní výdaj pro organizaci Vila Vančurova o.p.s. - organizace má rovněž zastupitelstvem města schválenou deklaraci na financování 30 % oprávněné provozní ztráty navýšené kapacity domova pro seniory a domova se zvláštním režimem (nově vystavěný objekt, předpokládané otevření říjen/listopad 2021). Tyto prostředky rovněž nelze přerozdělit mezi ostatní poskytovatele.

Komise Rady statutárního města Opavy pro komunitní plán (dále jen "Komise") na svém zasedání dne 09. 11. 2020 vytvořila návrh dotací na poskytování sociálních a souvisejících služeb v celkové výši 22.676.650,00 Kč (22.100.650,00 Kč z položky dotace plus 576.000,00 Kč z mandatorního výdaje pro Vila Vančurova o.p.s. na pokrytí financování navýšené kapacity domova se zvláštním režimem), čímž zbyla v rezervě na případné dofinancování služeb v roce 2021 částka ve výši 310.550,00 Kč.

Vzhledem k nedostatku finančních prostředků v rozpočtu na sociální a související služby jsou v návrhu všechny služby podpořeny stejnou dotací jako v letošním roce. Dotace je nutné ponechat alespoň ve výši z roku 2020, neboť v případě poklesu zaměstnanci Krajského úřadu Moravskoslezského kraje by vyhodnotili, že služba již není pro statutární město Opava tak potřebná a rovněž by snížili její dotaci.

Mimo výše uvedené byla navržena podpora následujících poskytovatelů a služeb:

• Armáda spásy v ČR, z.s. - Komise navrhuje navýšit dotaci oproti letošnímu roku alespoň o částku 30.000,00 Kč na potřebnou službu noclehárna pro muže, která je vytížená a v době nouzového stavu funguje nepřetržitě;
• Bílý kruh bezpečí - návrh na podporu vzniku kontaktního místa pro osoby ohrožené domácím násilím v Opavě (každý lichý čtvrtek v měsíci, od 9 do 15 hodin). V letošním roce měli v rozpočtu rezervováno 50.000,00 Kč, kvůli opatřením s COVID-19 však místo nebylo otevřeno, a tyto prostředky se přesunuly do rozpočtu na rok 2021.
  Organizace je osvědčená, spolupracuje s oddělením sociálně-právní ochrany dětí Magistrátu města Opavy, je součástí interdisciplinárního týmu pro řešení domácího násilí.
  Z důvodu úspory finančních prostředků a také s ohledem na provozní dobu kontaktního místa, která je ve srovnání s provozní dobou odborného sociálního poradenství stávajících poskytovatelů výrazně kratší, navrhuje Komise sníženou dotaci ve výši 20.000,00 Kč;
• Domov Bílá Opava, p. o. - Komise navrhuje organizaci podpořit částkou 200.000,00 Kč (100.000,00 Kč domov pro seniory, 100.000,00 Kč domov se zvláštním režimem). Domov je příspěvkovou organizací Moravskoslezského kraje, která byla financována z rozpočtu našeho města i v minulých letech, a to z rozpočtové kapitoly odboru finančního a rozpočtového, z rozpočtové položky Dotace ostatní (2019 - 250.000,00 Kč, 2020 - 200.000,00 Kč). Jednalo se však o prostředky z rozpočtu na sociální služby, které se každoročně převáděly odboru finančnímu a rozpočtovému Magistrátu města Opavy, který přijímal žádost a vyplácel dotaci. Nejedná se tedy o vynakládání nových prostředků na poskytování služeb Domova Bílá Opava, p. o. S ohledem na nedostatečné kapacity pobytových služeb pro seniory na území statutárního města Opavy Komise doporučuje financování Domova Bílá Opava zachovat i v roce 2021;
• Chráněné zaměstnávání poskytované organizacemi ANIMA VIVA z.s. a Charita Opava - v dotačním programu na poskytování sociálních a souvisejících služeb na rok 2021 je uvedeno, že SMO podporuje chráněné zaměstnávání pro osoby se zdravotním postižením (OZP) částkou 25.000,00 Kč na 1 úvazek OZP.
  Komise i přes omezené finanční prostředky doporučuje chráněné zaměstnávání financovat dle pravidel dotačního programu, aby se zaměstnávání OZP, které mají ztížené podmínky pro získání pracovních příležitostí, i nadále podporovalo.
  V návrhu proto zohledňuje financování navýšených úvazků služeb chráněného zaměstnávání z rozpočtu SMO (ANIMA VIVA - 1 úvazek - navýšení dotace o 25.000,00 Kč; Charita Opava - 5 úvazků - navýšení dotace o 125.000,00 Kč);
• Opavskem bez bariér, z.s. - Komise navrhuje podporu uvedeného poskytovatele, vzhledem k tomu, že dlouhodobě mapuje bezbariérovost na území města Opavy. Organizace již v minulosti obdržela dotaci přes Dotace ostatní odboru finančního a rozpočtového (v roce 2020 15.000 Kč ze sociálních dotací - převedeny odboru FaRo k vyplacení).
  Vzhledem ke skutečnosti, že se jedná o související službu, Komise navrhuje její podporu ve výši 15.000,00 Kč - stejnou částku z rozpočtu našeho města obdrželi i ostatní poskytovatele souvisejících služeb;
• Společnost pro ranou péči, pobočka Ostrava - na základě srovnání počtu intervencí s obdobnou službou, byla organizaci navýšena dotace oproti roku  2020 o částku 10.000,00 Kč. Slezské diakonii - poradně rané péče MATANA, byla dotace o 10.000,00 Kč snížena, aby nedocházelo k nerovnosti ve financování raných péčí;
• Vila Vančurova o.p.s. - domov se zvláštním režimem - Komise navrhuje s ohledem na potřebnost, nedostatečné kapacity DZR v Opavě a dlouhé čekací lhůty na umístění klientů, podpořit navýšení kapacity domova se zvláštním režimem ve výši požadavku. Rovněž KÚ MSK zařadí navýšení kapacity služby do Krajské sítě, pokud bude podpořena z rozpočtu SMO. Jedná se o navýšení dotace oproti roku 2020 o částku 576.000,00 Kč.
  Vzhledem k tomu, že nejsou k dispozici finanční prostředky pro rozvoj služeb, bylo navýšení pro DZR Vila Vančurova o.p.s. vzato z mandatorního výdaje ve výši 2.000.000,00 Kč, který je v rozpočtu pro Vila Vančurova určen. Tím se nesníží prostředky ostatním poskytovatelům služeb. 

Komise navrhla nepodpořit níže uvedené žadatele:

• Linka bezpečí, z.s. - v rámci sociálních dotací žádají poprvé, a to 50.000,00 Kč na supervize a psychologické poradenství. Komise navrhuje tuto službu nepodpořit, vzhledem k celorepublikovému působení a obtížnému dokazování klientů ze SMO (linka je anonymní, jedná se o odhad). Vzhledem k tomu, že se jedná o známého celorepublikového poskytovatele, měly by jeho provoz zajistit jednotlivé kraje, nikoliv obce. Organizace má možnost kraj požádat o vyšší finanční prostředky z kapitoly 313, MPSV - státního rozpočtu;
• Studna Živé Vody - spolek pro komunitní práci - jedná se o nového žadatele na související službu, který se v minulém roce zúčastňoval pracovní skupiny Děti, mládež a rodina a žádal o doplnění komunitního plánu o jejich organizaci a vznik komunitního centra. Pracovní skupina tento záměr neschválila, stejně tak Komise, a to v návaznosti na skutečnost, že komunitní práci v Opavě zabezpečují stávající poskytovatelé (ELIM Opava, o.p.s., EUROTOPIA.CZ, o.p.s.) a sociální práce s cílovou skupinou, pro kterou je projekt určen, je zabezpečena rovněž terénními sociálními pracovníky MMO.

Seznam podpořených projektů je přílohou č. 1 materiálu a zároveň bude tvořit nedílnou přílohu usnesení zastupitelstva.

Seznam nepodpořených projektů je přílohou č. 2 materiálu a zároveň bude tvořit nedílnou přílohu usnesení zastupitelstva.

Součástí předkládaného materiálu a návrhu usnesení jsou aktualizované vzory smluv - příloha č. 3, příloha č. 4, příloha č. 5, příloha č. 6, příloha č. 7 a příloha č. 8 materiálu, podle kterého budou s uchazeči uzavírány smlouvy o poskytnutí dotace a následně schváleny minicestou.

Změny ve smlouvách oproti verzím schváleným zastupitelstvem města, č. usnesení 364/11/ZM/20 písm. b) ze dne 22. 06. 2020 spočívají:

• ve změně způsobu označování originálů účetních dokladů (nově budou originály účetních dokladů označovány pouze číslem projektu, nebude nutné označování názvem projektu),
• v seznamu účetních dokladů bude údaj "datum vystavení dokladu" nahrazen údajem "datum uskutečnění nákladu".

Výše uvedené změny byly zapracovány na základě požadavku poskytovatele sociálních služeb Charita Opava. Uvedené změny nevedou k nerovnosti žadatelů v rámci dotačního řízení a zjednodušují doložení dokladů v rámci závěrečného vyúčtování dotací.

Součástí navrhovaného usnesení je také zrušení schválených vzorů smluv (MMOPP00D6I5S, MMOPP00D6I6N, MMOPP00D6I7I, MMOPP00D6I8D, MMOPP00D6I98, MMOPP00D6IA3), které byly schváleny zastupitelstvem města dne 22. 06. 2020, č. usnesení 364/11/ZM/20 písm. b).

Přiložené tabulky obsahují náležitosti pro uzavření smlouvy, a proto již nebudou předkládány ke schválení RMO a ZMO.

Kompletní přehled projektů včetně výsledků hodnocení a hypertextových odkazů na jednotlivé žádosti o dotaci je přílohou č. 9 tohoto materiálu.

Pro úplnost dodávám, že z důvodu rozsáhlosti uvedeného materiálu jsou některé přílohy doloženy výhradně v elektronické podobě.

    Rada města na své 56. schůzi dne 25.11.2020 doporučila zastupitelstvu schválit navržené usnesení.

    Na základě výše uvedených informací doporučujeme zastupitelstvu navrhované usnesení schválit.