Obsahem předkládaného materiálu je schválení aktualizovaných podmínek dotačního Programu SPORT 2023 (dále jen "Program") a vyčlenění finančních prostředků pro jeho financování. Aktualizované znění dotačního programu je přílohou č. 1 důvodové zprávy, strukturované formuláře žádostí jsou přílohou č. 2 - 4.

Na aktualizaci Programu se podíleli zaměstnanci odboru rozvoje města a strategického plánování (metodik pro poskytované dotace z rozpočtu statutárního města Opavy a pověřený zaměstnanec daného odboru), garant dotačního programu, Sportovní komise Rady statutárního města Opavy a další odborně příslušní zaměstnanci Magistrátu města Opavy.

Navržené změny byly zapracovány do Programu a nyní jsou předloženy ke schválení.

Návrh harmonogramu:

Harmonogram (viz tabulka č. 1) představuje časový plán jednotlivých fází dotačního procesu.  Je navržen tak, aby žadatelé ještě v rámci kalendářního roku, v němž podali žádost o dotaci, měli informaci o přiznání či nepřiznání dotace.

Tabulka č. 1: Harmonogram dotačního řízení:

Pro žadatele bude zpřístupněno podávání žádostí o dotaci prostřednictvím elektronického systému Grantys od 1. 9. 2022. Internetový odkaz pro přihlášení do systému Grantys je umístěn na webových stránkách statutárního města Opavy. Podrobnější informace k celému procesu dotačního řízení jsou uvedeny v přiloženém aktualizovaném znění Programu.

Seminář pro žadatele - v rámci Programu bude realizován jednodenní seminář, kde budou žadatelé podrobně seznámeni se změnami Programu a se způsobem podávání žádostí včetně jejich příloh. Seminář bude probíhat vždy v odpoledních hodinách. Předpokládaný termín konání semináře bude v období 05. 09. - 16. 09. 2022.

Program SPORT 2023:

Účelem Programu je podpora organizace sportu a sportovních akcí u jednotlivých žadatelů na území Statutárního města Opavy. Cíle Programu jsou rozpracovány v rámci tří dotačních titulů, z nichž každý má stanovenou minimální a maximální výši poskytnuté dotace (viz tabulka č. 2).

Předpokládaná alokace Programu je 16.000.000,00 Kč. Poskytnutí dotací je podmíněno schválením finančních prostředků v rozpočtu statutárního města Opavy na rok 2023.

Tabulka č. 2: Přehled dotačních titulů v rámci dotačního programu Sport 2023:

Shrnutí zásadních změn v programu Sport 2023:

Na základě poznatků a zkušeností při zpracovávání žádostí o dotace v přechozím období a zpracovávání závěrečných vyúčtování projektů za předchozí období provedli administrátoři společně s odborným garantem a příslušnou odbornou komisí následující úpravy Programu.

Úpravy realizované na základě požadavku Sportovní komise RMO (dále jen "Komise"):

1)  Byly upraveny výše finančních prostředků (paušálních částek) pro střešní organizace.

-    pro Okresní sdružení hasičů Opava byla stanovena max. výše dotace 20.000,-Kč

-    pro RS Česká unie sportu Opava byla stanovena max. výše dotace 300.000,-Kč

2)  Byly stanoveny nové podmínky pro žadatele v rámci dotačního titulu S2/23:

-     pro sportovní akce konané v rámci individuálního sportu byl stanoven min. počet soutěžících na 20,

-     pro sportovní akce konané v rámci kolektivního sportu byl stanoven min. počet soutěžících na 70,

-    předmětem finanční podpory budou pouze tradiční projekty, tzn. sportovní akce, u kterých proběhne v roce 2023 min. třetí ročník.

3)  V rámci dotačního titulu S 2/23 došlo k úpravě vymezení oprávněných příjemců dotace. Nově jsou oprávněnými žadateli také Tělovýchovné a Tělocvičné jednoty a Sportovní kluby, tj. spolky a zapsané ústavy s hlavní činností "organizování sportovních akcí".

Z důvodu zvyšujících se nákladů na provoz sportovních klubů způsobených růstem cen energií a pohonných hmot byly na základě doporučení Rady statutárního města Opavy provedeny následující úpravy Programu.

Úpravy realizované na základě doporučení Rady statutárního města Opavy:

4) Byla zvýšena alokace dotačního programu z 13.000.000,00 Kč na 16.000.000,00 Kč. Navýšené finanční prostředky byly přerozděleny mezi dotační tituly určené pro celoroční sportovní činnost (tzn. S1/23  a S3/23). Cílem navýšených finančních prostředků je poskytnutí pomoci při zajištění provozu sportovních organizací.

5) V souvislosti s výše uvedenou skutečností byla u dotačního titulu S 1/23 - "Celoroční sportovní činnost" navýšena maximální výše dotace ze 400.000,00 na 700.000,00 Kč, u dotačního titulu S 3/23 - "celoroční sportovní činnost vybraných subjektů - přímá podpora" navýšena maximální výše dotace z 900.000,00 na 1.200.000,00 Kč.

6) Byl navýšen limit hodinové sazby pro výkon práce v pracovním poměru a dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr (dohody o provedení práce, dohody o pracovní činnosti) z původních 300,-Kč/hod. na 400,-Kč/hod. Limit pro čerpání dotace na mzdové náklady maximálně ve výši 50 % z poskytnuté dotace zůstal zachován.

7) U dotačního titulu S3/23 - "celoroční sportovní činnost vybraných subjektů - přímá podpora" byly sjednoceny váhy jednotlivých kritérií pro hodnocení žádostí v nadstavbové části (členská základna, trenéři, celkové náklady organizace a členské příspěvky) na hodnotu 25 %.

Formální úpravy programu:

8)   Byly rozšířeny podmínky, které musí splňovat uznatelné náklady projektu. Uznatelný nákladem je takový náklad, který:

-   byl prokazatelně zaplacen z bankovního účtu nebo pokladny příjemce dotace,

-   odpovídá cenám v místě a čase obvyklým a je vynaložen v souladu s principy hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti.

9)   V souvislosti s novelou zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, která nabyla účinnosti dne 1. 1. 2021 a jejíž předmětem bylo mj. navýšení pořizovací ceny dlouhodobého hmotného majetku ze 40 000 Kč na 80 000 Kč, byla upravena textace uznatelného nákladu následovně:

   -   DDHM (drobný dlouhodobý hmotný majetek) - za podmínky, že tento pořízený majetek je v období realizace projektu prokazatelně uveden do užívání (doba použitelnosti je delší než jeden rok a ocenění je v souladu s právními předpisy a vnitřními předpisy příjemce upravujícími účetnictví, max. však do 80.000,00 Kč včetně). Pro náklady na drobný dlouhodobý hmotný majetek platí, že hranice pro ocenění majetku, která je upravena ve vnitřním účetním předpisu žadatele, je součástí žádosti o poskytnutí dotace a na její změny od doby podání žádosti do ukončení realizace projektu nebude brán zřetel,

10)  Byly upraveny podmínky pro:

-     použití dotace - "všechny změny související s čerpáním poskytnuté dotace, realizací projektu či identifikačními údaji mají příjemci dotace povinnost předkládat poskytovateli prostřednictvím elektronického systému GRANTYS",

-     pro poskytnutí dotace - "v případě, že žadatel o dotaci v předchozích obdobích nesplnil byť pouze dílčí podmínku nebo povinnost vztahující se k dotacím, může poskytovatel bez dalšího vyřadit jeho žádost z hodnocení, př. neuzavřít novou smlouvu na projekt v roce 2023".

Pro úplnost uvádíme, že úpravy podmínek Programu navržené Komisí byly projednány a odsouhlaseny na poradě vedení dne 15. 02. 2022. Po doplnění bodu 1 (výše paušálních částek pro střešní organizace) byl zápis z jednání Komise předložen v rámci materiálu o Činnosti komisí RMO Radě statutárního města Opavy (dále jen "Rada SMO") dne 16. 03. 2022.

Na základě doporučení Rady SMO ze dne 08. 06. 2022 byly provedeny změny Programu (viz. body 4, 5 a 7), které byly následně dne 13. 06. 2022 schváleny Komisí prostřednictvím hlasování per rollam (Zápis o hlasování je přílohou č. 6 tohoto materiálu). Dne 14. 06. 2022 byly provedeny dodatečné úpravy bodu 1 (navýšení max. výše dotace pro pro RS Česká unie sportu Opava), bodu 5 (navýšení maximální výše dotace pro dotační titul S 1/23) a bodu 6 (navýšení limitu hodinové sazby pro výkon práce v pracovním poměru a dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr).

Formální změny podmínek dotačního programu Sport 2023 byly projednány dne 09. 05. 2022 za účasti vedoucí Odboru rozvoje města a strategického plánování, vedoucí Odboru finančního a rozpočtového, vedoucí oddělení kontroly, metodika vnitřního řízení úřadu a zaměstnance oddělení právního. Výsledkem bylo odsouhlasení navrhovaných administrativních změn pro rok 2023.

Součástí předkládaného dotačního programu je vzor smlouvy o poskytnutí účelové dotace z rozpočtu statutárního města Opavy (dále jen "Smlouva") -  viz. příloha č. 5 materiálu.  Smlouva byla projednána a schválena v systému GINIS.

Rada města na své 111. schůzi dne 15. 06. 2022 doporučila zastupitelstvu schválit navržené usnesení.

Na základě výše uvedených informací doporučujeme zastupitelstvu navrhované usnesení schválit.